[摘要]  本文从当前企业党组织工作评价模式分析，探讨构建企业基层党组织绩效管理计算机辅组评价体系的构建模式的可行性，思考将基层党委工作与党支部工作评价与党员发挥先锋模范作用结合起来综合评价，促进党的基层组织建设。

关键词：企业  党组织  绩效管理  研究

绩效管理作为公司管理的一种新模式从国外引进后，在国内就不断地得到推广应用，近些年来，国内一些大型国有企业集团将绩效管理方法在企业党组织工作管理方面进行探索式创建，取得了一定的经验和效果。通过对企业绩效管理系统的建立研究过程所得到的体会来看，企业党务系统工作似乎完全可以构建一种全新的评价模式，促进企业党组织发挥更大的作用和迸发出新的活力。本文对建立这样一个党组织工作评价系统进行研究，以图对基层党组织建设发展提出建义。

1.企业党组织工作传统评价模式的分析

从中央到地方，党组织的管理是一级管理一级，而企业党组织则完全跟从行政管理体系，由行政隶属的上级党组织管辖。国有企业分两类：中央直属企业和地方国有企业。而企业党组织对于管理

改革开放以来，我们党组织工作的管理方式没有发生根本性的变化，每年到党的生日前，各级党组织都开展评选先进基层党组织和表彰优秀共产党员的活动，各基层党组织向上级党组织上报《工作总结》，并提供支撑材料，推荐优秀共产党员人选；由上级党委召开会议，评定“先进党支部”、“先进基层党委”、“先进党务工作部门”、以及优秀共产党员和先进党务工作者。

从管理学的角度看，基本符合管理原理。年初有工作计划，年底有总结，中间有活动组织实施，有工作协调控制。而各级党组织活动开展的有声有色，党员教育从来没有间断过，理论学习对广大党员的观念转变起到了巨大的促进作用。但面对新形势下，党组织到底怎样管理怎样评价工作结果视乎应该创新。对于传统的工作模式需要创新，对于工作评价方式和手段就更应该不断创新。

商榷一，以评先进代替评价工作结果，层层推举被表彰的先进党组织一定是工作好的，但没有被表彰的党组织工作到底如何，却没有一个评价的客观结果。

商榷二，是每年评价一次，评价周期太长，必然存在“以点带面”、以个别成果代替全面工作评价的问题。评选时在“评委”头脑中的“印象分”往往起关键作用。

商榷三，由于评选方式是“听汇报、看材料、座谈走访”掌握情况打分,必然存在“打分标准”把握的尺度不同，容易出现“会干的不如会宣传的”的问题。

商榷四，先进党组织和优秀共产党员被分成了“级别”似乎也不合党的理论基础观点。而且，先进和优秀都是按照确定的比例来评选的，这并不符合“先进分子所组成”的基本状况。“优秀、先进”的标准应该是确定的，对照标准来评价才合适。

所以，从上述几个方面的分析来看，基层党组织工作的评价方式需要创新，以真正起到推动企业党组织建设发展和企业生产经营的进步，增进企业党组织的凝聚力和战斗力。

2. 企业基层党组织绩效评价体系的探索分析

近些年，全国各地不断涌现出了各种行业基层党组织绩效考评方式的探索案例，关于企业党组织绩效评价方式在部分基层单位开展了探索性的开发，取得了一些可借鉴的经验。有的是党组织书记工作的绩效评价；有的是基层党组织党建工作评价。例如：

郑州烟厂党委开展基层党组织绩效评比活动是由党委组成考核小组，采取月度总结和季度考评相结合的方式，采用查阅基础资料、问卷调查、民主测评等方法，重点考核各基层党组织月度基础工作、支部创新性工作等。每季度根据月度考核和季度考评得分总和，评出“绩效突出党组织”10个；年终根据各季度考评情况，综合评出“年度绩效突出党组织”8个。对党员的考核，采取党员述职、党内外群众评议和查看《党员日志》的形式，每季度由党小组评出“绩效突出个人”若干（比例控制在党员总数的5%以内），并授予其“绩效突出党员”荣誉称号。同时，对于创造性开展工作并作出突出贡献者，专门设立了组织和个人特殊贡献奖。

鲍店煤矿党委制定了《党组织卓越绩效模式手册》、《党组织卓越绩效模式实施指南》，将卓越绩效模式的7大要素与党建工作职能进行对接转化，确立了党组织卓越绩效模式7个模块、3大过程；将“顾客”这一概念转化为“工作对象”引入党建工作，创造性地确定了党组织的“顾客群”；建立《党组织卓越绩效模式过程管理标准》、《党组织卓越绩效模式评分指南》，明确了7大模块的定性评价和1000分的定量评价方式。每年组织一次党组织卓越绩效模式成熟度评审，持续改进。

从上述有代表性的企业党组织绩效评价来看，基本上是将近些年党组织工作评价的内容系统地归纳分类进行全面的考核，评价内容、体系越来越大，评价内容范围越来越广。一个组织或单位的绩效是管理出来的，不是考核出来的，这是我们首先要确立的观念。绩效管理是针对组织而言，而绩效管理的结果如何，需要相应的评价体系的确立。一个团队的绩效结果又是由组成团队的各个岗位和具体成员的绩效凝合成的。所以，往往人们在建立绩效评价体系时，又把个人（或岗位）“绩效考评”代替了绩效管理，这在理论上是不准确的，也是不全面的。

党支部是党的最基层组织，是党组织的战斗堡垒，是每一个党员参加党组织工作、完成组织任务的主体。也是党员发挥先锋模范作用的阵地。企业基层党委是党支部的上级组织，又是党支部工作的指挥部，是党的路线、方针、政策的贯彻者，同时还为企业生产经营提供保证和支持的作用，又是党联系群众的桥梁和纽带。

党员个人的绩效与党组织工作的绩效是什么样的关系？首先这两者之间存在必然联系，问题是考核基层党组织工作时，其所属党员的业务工作情况反映在具体中应该是党员发挥先锋模范作用情况；我们需要思考的是党员的平时业务工作完成情况中有多少是发挥了先锋模范作用的，怎样选择数据？

一般来说，党员在其工作岗位上往往是业务骨干，技术水平相对比较高的同志，而每年评选“优秀党员又是按照一定比例”评选的，关于党员绩效数据的选取，需要单位的所有员工都具有定期的“岗位绩效评价结果”，将全部党员业务工作绩效平均数据作为“党员发挥模范作用”情况的数据。当然，还要考虑特殊情况的发生，例如支部某个党员在上级重大活动、竞赛或取得重大荣誉时，或在社会活动中产生给单位带来好的声誉时；可以考虑给所在党支部或党委考评结果加分（加分标准可以另外设计）。

3. 企业党组织工作绩效体系构建的建议

3.1 基层党组织工作评价系统建立。应该实现全面真实、客观公正、群众公认、鼓励创新、注重实效、严格奖惩。考核评价的时间安排：每月进行一次。考核评价的手段：建立基层党组织工作绩效考评计算机辅组系统。利用信息化手段绩效考核与强大的计算机网络技术、数据库技术、WEB技术相结合起来，对党组织工作和党员完成任务的基本信息、工作任务等运用信息手段和方法，以量化的方式，对其进行在线管理、实时跟踪、考核和统计，以公开、公平、公正的衡量和评价，提高工作效率，提供基于信息的决策支持。

3.2党组织工作评价项目的选择

将党组织工作的全部内容划分成几大模块：思想教育工作、组织建设工作、党风建设工作、宣传工作、群团工作、职工工作、生产经营工作。最终形成一个行业领先的、具有崭新思路的、一个可实施、可操作的将党组织工作与党员工作绩效评价紧密相联的绩效管理决策支持信息系统。

将上述每个模块进行二级细分成具体的评价细则；利用办公自动化系统查阅基层党组织有关党的建设的文件、制度、台账、记录、名册、档案等资料；逐一考评基层党建工作重点项目的实施情况；量化评分，评定每个具体项目的得分，汇总被考评的基层组织的考评得分；综合评定被考评单位的考评得分。

企业基层党组织工作的考核评价体系应该分两个层面进行：一个基层党委体系；一个基层党支部体系。这两个评价体系又应该相互联系融为一体，党员个人的评价结果应该作为党支部评价的一个重要内容；基层党支部的平均评价结果也应该作为单位党委评价的一个重要组成部分；党委领导班子成员评价结果、单位的生产经营成果要作为单位党委评价的依据。

3.3 评价模块的权重设置。

企业党组织要做好职工思想政治工作和精神文明建设工作，保证企业生产经营目标的实现，保证党的路线方针政策的贯彻执行。这些工作如何转化成计算机可识别的数据；关键在评价项目相互之间权数设置上的平衡问题。例如生产经营模块中的评价细则所设立的分值与宣传教育或组织工作细则分值设置上的平衡与准确性评价。这些方面在系统设计之时必须考虑解决，即不能脱离企业生产经营情况考评基层党组织的工作，也不能以生产经营完成结果代替企业基层党组织工作评价。具体分项目权重还要考虑到不同类型、行业以及企业党组织的规模等因素设置，本文不再单独模拟设计。

3.4创建新的评价模式的必要性

传统的评价往往是根据年终总结和参加评选的成员的印象来判断，哪些支部开展的活动多、形式新颖、名声响、宣传工作多，就容易被评为先进；上级单位部门和领导印象也往往成为评选的关键因素。既然是评选，总存在比例限制，这样就导致“由于名额限制，我们还有一些也先进的党支部没有当选”的问题；也有些单位出现过“轮流坐庄”的问题；长此下去，必然打消部分支部创先的积极性。

长期的评价习惯是一年评价一次，无法回避“首因效应”、“近因效应”等传统评价不准确的路数上去。一月评价一次，视乎评价工作量过大，所以，评价的形式要有新突破。具体到党支部工作中，有些项目按照月度评价，有些项目按照季度评价；关键是根据评价标准来判断。评价标准如何设计成为根本。先进党支部和先进党组织应该是“干出来的”，而不应该是“评出来的”，评价一个基层党组织是否先进的标准，在中国共产党内应该是统一的，不能一个行业、一个单位、一个地区的党组织一个评价标准，也不能今年一个评先进标准、明年又一个标准；更不能以一个活动的结果来代替全年的评价结果。所以，创新基层党组织绩效评价机制是党组织自身发展的客观需要，也是企业发展的内在要求，时代发展变化进步了，信息化管理方式正在各行业、领域运用，迫切需要运用现代化手段的评价系统的开发和利用。

3.5 通过评价结果的运用，发挥绩效管理的激励约束作用
      评价结果的运用是绩效管理价值的集中体现。要坚持党组织绩效管理导向，注重考核结果运用，把激发党组织活力作为绩效管理的重点来抓。绩效考核结果，就党组织来说，一方面是领导班子及其成员任免奖惩的重要依据。也作为党组织每年评选先进基层党组织和考核领导班子成员的重要依据。就党员来说，则同时与薪酬和评定员工等级、评选各类先进直接挂钩。对组织评价中提出的问题和建议，都要制定整改措施，明确整改时限和责任人，对整改不力的组织和个人要进行问责。通过严格考核评价，应该使广大党员普遍感到，党组织绩效管理是关系到企业和党员每一个同志的切身利益和职业发展，自己既要勤勉尽责，又要谨言慎行，必须处处发挥模范带头作用。

    企业基层党组织的评价还要考虑参与评价的数据采集方式。相应地建立企业行政管理系统也构建了绩效管理系统是最为有利的，同时将生产经营系统的数据“借用”过来，利用计算机系统和局域网可以使上下左右基层党支部与基层党委建立评价系统联系，而且还可以吸纳部分党外职工群众参与对党员和党支部的评价；吸收党员对基层党委的评价。建立这样一个系统的关键不在于计算机软件的开发，而在于具体评价内容选择、分项细则设立、权重把握准确、分值设计合理。需要党员与基层党组织共同参与，决不能闭门造句，才可能探索出新路。